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Em meio aos debates originados com a publicação da Lei Complementar Federal nº 190/22, alguns Estados da federação têm manifestado seu entendimento quanto ao início da cobrança do diferencial de alíquotas do ICMS (DIFAL) em operações interestaduais.
No centro dessa polêmica está a aplicação do princípio da anterioridade nonagesimal e geral (de exercício), já que a LC nº 190/22, que prevê as normas gerais de cobrança do DIFAL, foi publicada apenas em 05 de janeiro de 2022.
O pronunciamento mais recente foi do Estado de São Paulo, que, em Comunicado publicado no dia 28/01/22, manifestou que exigirá o recolhimento do DIFAL nas operações destinadas a consumidor final no Estado a partir de 1º de abril de 2022.
Até o momento, os seguintes Estados emitiram pronunciamentos sobre o tema:
| ESTADO | ATO | QUANDO EXIGIRÁ O DIFAL |
| São Paulo | Comunicado CAT 02/2022 | A partir de 01/04/2022 |
| Rio Grande do Norte | Comunicado no site oficial | A partir de 01/04/2022 |
| Amazonas | Comunicado no site oficial | A partir de 05/04/2022 |
| Alagoas | Comunicado no site oficial | A partir de 01/04/2022 |
| Ceará | Comunicado no site oficial e entrevista da Secretária Estadual da Fazenda à imprensa | A partir de 01/04/2022 |
Outros Estados não emitiram pronunciamento até o momento, mas publicaram normas regulamentando a cobrança do DIFAL que possuem previsões quanto ao início da produção de efeitos:
| ESTADO | ATO | PUBLICAÇÃO | INICIO DOS EFEITOS |
| Paraná | Lei 20.949/21 | 31/12/2021 | 31/03/2022 |
| Minas Gerais | Decreto n° 48.343/21 | 31/12/2021 | 31/03/2022 |
| Sergipe | Lei nº 8.944/21 | 30/12/2021 | 30/03/2022 |
| Tocantins | MP nº 29/21 | 30/12/2021 | 30/03/2022 |
| Roraima | Lei nº 1.608/21 | 30/12/2021 | 30/03/2022 |
| Piauí | Lei nº 7.706/21 | 23/12/2021 | 01/01/2022 |
| Pernambuco | Lei nº 17.625/21 | 31/12/2021 | 05/01/2022 |
| Bahia | Lei nº 14.415/21 | 31/12/2021 | 31/12/2021 |
Na Paraíba, foi aprovada pela Assembleia a Lei nº 12.190/22, cujo art. 3º previa a produção de efeitos após observada a anterioridade nonagesimal e geral. Contudo, o governador vetou este artigo. Com este veto, a lei foi publicada em 13/01/2022.
Nos demais estados, não localizamos normas sobre o tema ou manifestações oficiais sobre o início da cobrança do diferencial de alíquotas.
Nossa equipe acompanhará de perto a evolução do tema nas próximas semanas. Reiteramos nosso entendimento de que é inconstitucional a cobrança do DIFAL antes de 2023 ou, pelo menos, antes de 05/04/2022 (noventa dias da publicação da LC 190/22), havendo relevantes fundamentos para afastar esta exigência.
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